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任丘归省直管了,4月1日起试运行 !那将来任丘和沧州是啥关系?

2015-3-2 09:29| 发布者: 挚爱你一人| 查看: 61554| 评论: 0|来自: 河北新闻网

摘要:   河北新闻网讯(河北日报、河北新闻网记者谷晓哲)记者从昨天召开的全省扩大省直管县(市)体制改革试点工作动员会上获悉,在深入总结定州市、辛集市试点经验的基础上,经省委、省政府研究决定,报经中央编办批准,今 ...

  河北新闻网讯(河北日报、河北新闻网记者谷晓哲)记者从昨天召开的全省扩大省直管县(市)体制改革试点工作动员会上获悉,在深入总结定州市、辛集市试点经验的基础上,经省委、省政府研究决定,报经中央编办批准,今年我省将扩大省直管县(市)体制改革试点范围,确定迁安市、宁晋县、涿州市、怀来县、平泉县、任丘市、景县、魏县8个县(市)开展省直管县(市)体制改革试点,我省省直管县(市)试点数量增加到10个。

  “省直管县”到底是个啥?

  省直管县,是省直接管理县的概念简称,也就是省级行政区直接管理县级行政区,是指由省、自治区政府直接管理县级行政单位的各项事务。根据中华人民共和国宪法,中国大陆应当实行“省级、县级和乡级”三级行政区划。“省直管县”优点很多,最突出的是,它反映了在现代信息和交通高度发达的情况下,省政府可以迅速、直接掌握县级基层政权的情况,县级政府可以直接向省级政府请示报告,省级政府也直接可以向县级政府做出决策指示;而取消了地级市这一行政层次,可以大大降低行政成本,提高行政速度和效率,这是现代行政管理“扁平化”的具体体现。目的是什么?目的就是“打造区域中心城市”。

  “据了解,此次新增的8个试点县(市),涵盖了承德、张家口、唐山、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸8个设区市,都具有历史悠久、人口众多、交通便利、区位优越、文化底蕴深、工业基础好、吸纳聚集力高、带动辐射力强、发展潜力大的共同特点,具备做大做强的条件和打造区域中心城市的基础。开展省直管县(市)体制改革试点,有利于促进县域经济发展、提高行政效率、优化生产力布局、推进城市化进程、推动城乡统筹发展。”

  有没有时间表?

  根据省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于扩大省直管县(市)体制改革试点工作的意见》,试点工作在省委、省政府统一领导下,由省直管县(市)体制改革工作领导小组负责组织实施,日常工作由省编委办负责——今年3月底前省直有关部门要全部完成与新增试点县(市)的对接工作,4月1日起新增试点县(市)按新体制机制入轨试运行,10月1日全部实现正式入轨运行。

  为啥选任丘?

  任丘市位于河北省中部,地处环京津、环渤海、环白洋淀“三环”地带,是国务院确定的对外开放市。全市总面积1012平方公里,城市建成区面积达到44.29平方公里,总人口为86.7万人(含华北油田12.9万人)。目前,任丘已成为中国铝型材产业基地和中国三轮摩托车产业基地。自“九五”以来,综合实力一直位居河北省“十强”县市前列,并连续多年入围全国“百强”县市之列。2013年完成地区生产总值564.6亿元。

  任丘和沧州未来是什么关系?

  让我们重温一下《河北日报》2014年10月13日在12版刊登的一篇文章:《深化扩权强县强区工作》。

  “省直管县增至10个”可谓昨天的重磅新闻,可在4个月前的这篇文章中,就已经明确提到:“将10个省直管县以及14个扩权县,作为24个重点县转型突破试点。”看来,天机早就泄露了,只是你没注意。

  还是让我们仔细再看看这篇文章吧,内容很丰富,有很多问题是大家所关心的——

  《深化扩权强县强区工作》

  我省扩权强县改革政策总体落实是好的,但也存在一些问题:部分扩权政策落实不彻底;扩权县与设区市之间关系不够顺畅;财政直管的体制机制尚未完全理顺;设区市城区的发展活力明显不足;垂直管理部门与扩权改革不相适应;电子政务对扩权改革保障不力。

  [对策建议]

  我省省直管县、扩权县、财政直管县、市管县多种体制并存,矛盾和利益交织,需要对前期工作进行认真总结,统筹兼顾省市县的要求,对扩权强县强区工作进行顶层设计。将扩权强县与简政放权结合起来,对全省行政审批(核准、备案)事项进行一次集中梳理,科学确定下放审批事项,最大限度减少审批事项,让共性的放权政策,惠及全省所有县(市、区)。

  将10个省直管县以及14个扩权县,作为24个重点县转型突破试点,在城乡统筹、转型升级、生态文明、园区经济、镇域经济、民营经济六个方面,实施更加优惠的政策。力争经过三年努力,使试点县综合实力显著增强,发展质量效应显著提高,生态文明建设水平显著提升。

  逐步深化扩权强县改革。在财政省直管的基础上,进一步扩大省财政直管县的经济社会管理权限。省直部门和相关县尽快适应扩权改革带来的新变化,出台配套改革实施细则,加快省县对接,早日实现所有财政直管县向“扩权县”的并轨。

  按照“积极稳妥、有序渐进、分批推动”的原则,逐步、分批扩大省直管县改革试点范围。充分发挥首批省直管县的先行先试作用,尽快启动第二批省直管县改革试点,适当时候与首批省直管县改革体制机制完全并轨,形成并发挥省直管县的群体引领作用。第一、二批试点县要加快发展、做大做强,3至5年内迅速由试点县变为真正的行政意义上的省直管县,并进而建成对周边县区具有较强辐射带动作用的区域中心城市。

  合理有序扩大设区市城区管理权限。市级管规划,区级管实施。除城市规划、重大基础设施建设以及法律法规明确规定由设区市政府行使的权限以外,将其他市级管理权限下放给城区。重点下放项目建设和社会管理权限,对区扩权的关键是扩财权。

  为设区市发展留足空间,明确与设区市中心毗邻的43个县,原则上不再扩为省直管县。在条件成熟时,或改为市辖区,或变为县级市等,使设区市直接管理的单元变为80个(37个区加43个县)左右,以扩大中心城市规模,充分发挥中心城市的辐射带动作用。

  进一步理顺垂直管理部门与县区关系。进一步明确界定、合理划分垂直管理部门与县区政府之间的人权、事权、财权关系。建立垂直管理部门、企业与政府的沟通协调机制。制定垂直管理部门与扩权改革相配套的实施措施。


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